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总之,东魏(高欢)、西魏(宇文泰)、北周(宇文护、杨坚)、隋末(李渊)等的权臣,都是以丞相府掌军权来掌控朝政的。
因此,杨坚并不需要什么“录尚书事”之类的头衔。
他需要的是,如何解决决策权与执行权之间的制约问题。
于是,内书省草拟诏敕,对接尚书台,同时以侍中(门下省)审核内书省制敕是否合乎规范,这样一个制约机制就自然而然建立起来了。
为皇帝看住权力,防止宰辅弄权擅政,这才是三省六部制度的历史背景和发展逻辑。
隋文帝与唐太宗都重视三省之间的制约和协调,于是汉唐间中枢体制的演变有一个总结。
下面将其发展轨迹做一个简短的归纳。
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2026-06-05